3月1日，國新辦就《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》情況舉行發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀表示，將通過健全小農(nóng)戶信用信息征集和評價(jià)體系，探索完善無抵押、無擔(dān)保的小農(nóng)戶小額信用信貸；農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，包括三大糧食作物完全成本和收入保險(xiǎn)的實(shí)施對象要覆蓋所有小農(nóng)戶。

有記者問，在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面，國家在財(cái)政金融方面的支持很重要。請問，在這方面我們有哪些具體措施？

就財(cái)政支持政策方面，吳宏耀介紹，今年中央一號文件和這次的《意見》都作出了明確要求：

第一方面，要強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策制度，按照世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)農(nóng)民利益，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和完善普惠性的、直接對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。同時(shí)，針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的支持政策，也要重點(diǎn)支持和農(nóng)民有緊密聯(lián)系的、能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新型經(jīng)營主體。

第二方面，要實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，計(jì)劃今年要培育新型職業(yè)農(nóng)民一百萬人以上。通過培訓(xùn)，使一部分小農(nóng)戶能夠發(fā)展成為家庭農(nóng)場。

第三方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。財(cái)政要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷合作社等具有一定能力和提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶，提供以生產(chǎn)托管和保姆式服務(wù)為主的社會(huì)化服務(wù)。

第四方面，要大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，支持農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

在金融方面，吳宏耀表示，近日中國人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，接下來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將積極會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步推動(dòng)提升金融服務(wù)小農(nóng)戶的水平，主要在三個(gè)方面發(fā)力：

一是在信貸支持方面。主要是通過健全小農(nóng)戶信用信息征集和評價(jià)體系，探索完善無抵押、無擔(dān)保的小農(nóng)戶小額信用信貸，推動(dòng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域、回歸本源，更好發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶融資可貸性，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，全面推行農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，來促進(jìn)提升小農(nóng)戶融資能力。

二是在保險(xiǎn)政策方面。主要是擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，主要推動(dòng)從覆蓋直接物化成本向逐漸實(shí)現(xiàn)完全成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是覆蓋了物化成本，我們試點(diǎn)推行覆蓋完全的成本。農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，包括三大糧食作物完全成本和收入保險(xiǎn)的實(shí)施對象要覆蓋所有小農(nóng)戶。同時(shí)，要支持發(fā)展和小農(nóng)戶關(guān)系密切的農(nóng)作物保險(xiǎn)，主要是畜禽產(chǎn)品的保險(xiǎn)、重要菜籃子產(chǎn)品的保險(xiǎn)。

三是鼓勵(lì)地方建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。加快研究出臺(tái)中央財(cái)政對地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，這也是今年的新政策，地方對特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持，重點(diǎn)支持地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。

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